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《永康市鎮(街道、區)和農村工程建設項目招標投標管理辦法(試行)》政策解讀
來源: 作者: 發布時間:2018-12-29 字號:[ ]

    

一、 修訂背景

原《關于規范鎮(街、區)招投標工作的實施意見》(永政辦發〔2007201號),自2007年施行以來,對加強各鎮(街道、區)政府投資項目的管理,規范我市鎮(街、區)招投標工作提供保障。但也存在有的農村工程由村級組織直接發包,發包給個人施工的工程未安排監理,存在工程失管及程序違規等情況、有的工程未簽訂合同、有的工程招標內容與合同或實際工程量不一致等問題,需要從制度層面上進行完善。因此,為了能夠更好規范本市各鎮(街道、區)和農村工程建設項目招投標活動,促進基層黨風廉政建設,維護當事人合法權利,保證交易活動的公開、公平、公正和廉潔高效,依照相關規定,我辦對實施意見進行修改完善,最終形成了《永康市鎮(街道、區)和農村工程建設項目招標投標管理辦法(試行)》(送審稿

 

二、《辦法》修訂的主要內容及特點

1、進一步明確適用范圍,必須進入鎮(街道、區)交易平臺進行交易的項目:一是指未達到國家規定必須招標額度的工程項目;二是《浙江省強鎮擴權改革指導意見》(浙政辦發【201471號)規定強鎮擴權的對象:省級中心鎮,重點是小城市培育試點鎮,總投資3000萬元以下項目的招投標下放到省級中心鎮交易平臺進行招標;三是所有農村5萬元以上的工程建設項目。

2、明確要求各鎮(街道、區)建立招投標工作監督管理領導小組,負責轄區內的招投標監管工作,明確了鎮(街道、區)招投標領導小組及其辦公室主要職責及小組組成人員。

3、對各鎮(街道、區)交易平臺工作進行了規范。 要求各鎮(街道、區)為招投標活動提供固定的場所作為交易平臺,達到進場交易標準的有關工程建設項目的招投標活動必須進入交易平臺進行交易。明確規定:代理機構的辦公場所不得作為報名、發售文件、開標等活動的地點。

4、單獨招標與年度招標相結合,使招標范圍做到基本全覆蓋。對合同估算價達到一定額度的項目,進行單獨招標,對該額度以下的項目(除村級5萬元以下項目經一定程序可由村直接發包外)進行年度招標。即可提高效率,又做到應招盡招,方便實際操作。

5、細化招標過程,健全了招投標制度。對進入鎮(街道、區)交易平臺招標的國有投資和村集體投資工程,應滿足的前置條件、提供的資料、信息發布、招標文件和評標辦法等內容都進行了明確規定。

6、明確可以不進入鎮招投標平臺的村集體工程的額度為5萬元。村集體工程施工造價5萬元(不含)以下項目,經村務聯席會議或村民代表大會同意,可直接發包,合同報鎮(街道、區)招投標領導小組辦公室備案。

7、對重新招標的情形進行界定,并明確處理程序。同時完善標后監管,對合同簽訂與工程款支付程序等內容都在本辦法中進行了規定,解決工程款支付、合同簽訂及管理不規范等事前、事中、事后監督管理不到位等問題。

8、明確市級直屬部門小額工程項目發包可參照本辦法。讓市級直屬部門對未達到國家規定必須招標額度工程項目的招投標有章可循,操作更規范。

三、 其他事項

本辦法自印發之日起施行,《永康市人民政府辦公室關于規范鎮(街道、區)招投標工作的實施意見》(永政辦發〔2007201號)同時廢止

四、  解讀單位

永康市公共資源交易辦。聯系人:陳孟軍,電話: 89285675

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